30.08.2012
http://russian.eurasianet.org
Наталья Мур
21 августа в Союз промышленников и предпринимателей Туркменистана завершил формирование новой политической партии, положив конец однопартийной системе, которая до сих пор сохранялась в этой среднеазиатской стране, делая ее единственным однопартийным государством на территории бывшего Советского Союза. С 1991 года столь неудачно названная Демократическая партия Туркменистана была единственной политической партией в стране.
p>
Партия была создана бывшим диктатором Сапармуратом Ниязовым, он же и возглавлял ее до своей внезапной смерти, до конца 2006 года. А в 2007 году руководство партией принял на себя нынешний президент страны Гурбангулы Бердымухамедов. Все это время партия действовала при отсутствии законодательства, регулирующего ее деятельность, и только в январе 2012 года в Туркменистане был принят закон о политических партиях. Бердымухамедов впервые высказал идею создания второй партии в 2010 году, и потребовалось два года, чтобы реализовать эту идею — оргкомитет по учреждению новой политической партии был создан в апреле 2012 года. Изначально Бердымухамедов говорил, что новая партия может быть аграрной или предпринимательской, и последняя может базироваться на Союзе предпринимателей и промышленников Туркменистана. Следует отметить, что данный Союз возглавляет Александр Дадаев, который, по сообщениям, является близким другом президента Бердымухамедова, известным бизнесменом и владельцем единственного в Туркменистане частного банка.
Зачем, после двадцати лет ведения однопартийной политики, Туркменистану понадобилась вторая партия, можно только догадываться. Возможно, туркменское руководство учредило новую партию, стремясь создать лучший имидж стране и стараясь показать, что следует рекомендациям международных организаций, требующих, чтобы Туркменистан развивал демократию. Вероятно, некоторые международные институты, поддержкой которых Туркменистан хотел бы заручиться, выдвинули соответствующие требования. По мнению главы информационно-аналитического центра МГУ по изучению постсоветского пространства Алексея Власова, Туркменистан, имея однопартийную структуру, не мог рассчитывать на сотрудничество с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), т.к. данная организация недавно пересмотрела свой регламент в отношении стран Центральной Азии и отказала в содействии государствам без многопартийной системы. ЕБРР должен оказать основную поддержку строительству Транскаспийского газопровода, который является очень важным проектом для туркменской экономики, отмечают эксперты.
Учредительный съезд партии, прошедший в офисе Союза промышленников и предпринимателей Туркменистана (СППТ) в Ашхабаде, собрал 300 делегатов, представляющих предпринимательские структуры, со всех регионов страны. Участники съезда утвердили устав и программу новой партии, избрали членов Центрального совета и его председателя, которым в результате выборов стал главный специалист СППТ Оразмаммед Маммедов. Мало что известно о новом политическом лидере, говорится в статье радио «Свобода»/радио «Свободная Европа» (РСЕ/РС) — помимо краткого выступления на съезде партии, он не делал других публичных выступлений или заявлений о новой партии и его руководстве ею. Все что известно об Оразмаммеде Маммедове – это то, что ему за 30, что он изучал педагогику в Туркменском государственном университете, преподавал в школе, и является «ведущим специалистом» Союза предпринимателей, говорится в сообщении.
Сам характер создания новой политической партии – по приказу и сценарию самого президента, и с проведением учредительного съезда в зале с огромным портретом Бердымухамедова на стене – выдает настоящие намерения туркменского руководства. Новая партия, вероятно, станет еще одним учреждением, созданным для показухи, а не для работы по существу, наряду с Национальным институтом по демократии и правам человека при президенте Туркменистана, местными органами власти и парламентом. Маловероятно, что новая показная партия сможет обеспечить какие-либо сдержки и противовесы исполнительной власти или улучшить показатели Туркменистана в международных рейтингах. Туркменистан занял 81 из 177 мест в рейтинге стабильности составляемом американской неправительственной организацией «Fund for Peace» по индексу угрозы распада государства (Failed States-2012). Информационное агентство Bloomberg поместило Туркменистан, нынешний лидер которого является врачом по образованию и бывшим министром здравоохранения, на 104 из 145 мест по уровню здоровья населения. В исследовании использовались данные Всемирной организации здравоохранения, ООН и Всемирного банка, а критериями оценки стали такие показатели, как продолжительность жизни, детская смертность и причины смертности.