25 октября ООН выпустила рекомендации по состоянию прав человека в Украине. Наша страна соответствующий доклад должна озвучить на этой неделе. Однако вряд ли отчеты из Украины переубедят ООН. В Женеве были настроены в отношении Украины крайне пессимистично.

Нехорошее дело

Рекомендации ООН по улучшению ситуации с правами человека Украина получила не в лучшее время: за несколько дней до этого из Киева вывезли российского оппозиционера Леонида Разозжаева, который успел подать документы на получение статуса беженца. Его вывезли в Россию, где и взяли под стражу. Сам Развозжаев, сначала заявил о добровольной сдаче и об отсутствии пыток в отношении к нему. Однако позже он смог передать информацию, согласно которой, его первое заявление было сделано под давлением. Украина сначала в данной ситуации хранила молчания. Не сделали ни официального протеста РФ за то, что на территории Украины похищен человек, просивший убежища, ни признания в участии в операции украинских спецслужб. Точнее, разные спикеры говорили разное. Официальных заявлений не было. Это насторожило наблюдателей. А с учетом подобных случаев (например, похищение Дирара Абу-Сиси израильскими спецслужбами совместно с украинскими) в ООН заговорили о санкциях в отношении нашей страны. «Функционирование системы предоставления убежища требует, чтобы лица, ищущие международной защиты, имели уверенность в справедливой и равной основе системы предоставления убежища, которая позволит им высказать свои претензии, а также, чтобы их права, в частности, физическая неприкосновенность и сохранность личных данных, полностью соблюдались и защищались государством пребывания», — заметили в организации. В заявлении ООН заметили, что в случае выдачи просителя об убежище «стране происхождения, без уважения существующих процедур, это может привести к тому, что государство будет привлечено к ответственности за грубое нарушение национального и международного права».

Дело Развозжаева подлило масла в огонь перманентного конфликта правозащитных организаций с украинской властью. Если первые отмечают, что с каждым годом состояние прав человека в Украине ухудшается, то последние периодически издают реляции в духе «Все хорошо, прекрасная маркиза». Вот и накануне выборов правозащитники и в условиях усиленного внимания ООН в связи с Развозжаевым правозащитники решили напомнить о себе и о правах человека в Украине. «Хотя Украина в последнюю минуту и воздержалась от введения уголовной ответственности за клевету, свобода информации находится в большой опасности. Безнаказанность лиц, ответственных за частые случаи насилия против журналистов, создает атмосферу запугивания, которая поощряет цензуру», — обратились к ООН «Репортеры без границ». Они привязали свое обращение к выборам. По мнению организации, в последние месяцы ситуация со свободой слова и безопасностью журналистов значительно ухудшилась. Так, 6 украинских журналистов стали жертвами насилия за последние три месяца и один из них умер. «Не менее 25 других журналистов были лишены возможности работать более-менее насильственно, и по меньшей мере девять других получали угрозы», — отмечают «Репортеры без границ». Организация заключает, что «такой плачевное состояние дел не достойно страны, возьмет на себя председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе с января 2013 года». На фоне таких сообщений докладов Украины в ООН, которые должны были быть озвучены на этой неделе, стали ждать с большим нетерпением. Тем более, еще в первой декаде октября в прессу просочилась информация о том, что доклад по состоянию прав человека в Украине от органов власти существенно отличается от той информацию, которую в аналогичном документе могут предоставить неправительственные организации в Украине.

Два мира — два доклада

Еще в начале октября в прессу попала информация о том, что доклады о состоянии прав человека в Украине, направленные от государства и неправительственных организаций в ООН будут существенно разниться. Пока подробной информации о выступлении Украины в ООН по данной проблематике не поступало, однако несложно предположить, что доклад в целом вряд ли будет существенно отличаться от официальных заявлений властей. По информации СМИ, правительственный доклад существенно отличается от доклада по данной же проблематике от неправительственных организаций. Как сообщает ресурс «Ракурс», в официальном отчете высокую оценку получил закон Украины «О судоустройстве и статусе судей», тогда как правозащитные организации отметили, что «судебная реформа не привела к улучшению ситуации» с правами людей в Украине. Как сказано, в частности, в докладе Украинской Хельсинской Группы: «Эту реформу ожидали много лет, но в значительной мере она не привела к улучшению ситуации. Более того, вследствие реформы усилилась политизация правосудия и зависимость судей от политиков». В УХГ отмечают, что даже такие суды неэффективны – около 70% решений судов не исполняются. Кроме того, есть претензии у правозащитников и к кадровому составу украинских судов. «Недостаточен уровень квалификации значительной части судейского корпуса и малая эффективность системы профессиональной ответственности судей, высок уровень коррупции судей», — отмечают в УХГ. «Качество отбора судей не улучшилось», — отмечают правозащитники. А в это время власть продолжает нахваливать свои инициативы. «Новый механизм отбора судей построен на принципах конкурсности и прозрачности, и предусматривает обязательность прохождения кандидатами на должность судьи специальной подготовки», — говорится в ориентировочном докладе украинских властей. Такая двойственность, как ни странно, двойственностью загодя и «аукнулась».

Выступая с рекомендациями по ситуации в отношении прав человека в Украине, ООН разделилась на два лагеря. В одном из них Украину ругали. Страны — участницы ООН посоветовали Украине направить усилия на борьбу с торговлей людьми (Литва, Ирак, Индонезия, Египет, Италия, Ирландия), улучшить ситуацию с правами женщин и гендерным равенством (Казахстан, Малайзия, Камбоджа, Бангладеш, Алжир, Словения), работать над соблюдением прав ребенка (Казахстан, Индия, Куба) и лучше защищать детей от сексуальной эксплуатации (Египет, Италия). Также речь шла о необходимости обеспечить в Украине защиту беженцев и лиц, которые ищут убежища (Ирак, Мексика), соблюдение прав заключенных, (Италия, Швеция), введение независимого механизма расследования пыток (Эстония, Мексика, Канада, Испания, Корея). Украину призвали бороться с распространением ВИЧ/СПИДа в местах заключения (Марокко), усовершенствовать и ввести антидискриминационное законодательство (Индия, Португалия, Чехия), эффективнее противодействовать ксенофобии и расизму (Иран, Куба, Китай, Тунис), реформировать прокуратуру (Испания) и расширять образовательные возможности на языках нацменьшинств (Румыния, Молдова). Тем не менее, были и страны, которые хвалили Украину. Это была Россия, которая особенно похвалила нашу страну за «принятие закона о принципах государственной языковой политики, который способствует консолидации украинского общества». Российская делегация предложила Украине проводить правовое просвещение населения, укреплять толерантность общества и «принимать меры по недопущению интеграции националистических идей в политические платформы общественных организаций». При этом Россия осудила одного из главных критиков Украины – США, заявили, что в этой стране значительные проблемы с состоянием прав и свобод граждан.

Таким образом, наша страна в очередной раз оказалась «полем битвы». На этот раз – за права человека. Нет ничего удивительного в том, что отсчеты правозащитников и украинской власти не совпали. У них разные цели. Первые стараются выявить недостатки с тем, чтобы их устранить. Вторые – рассказать международному сообществу, как все хорошо. Да и раскол международного сообщества свидетельствует – и у власти, и у правозащитников есть свои симпатизирующие стороны. Такое разделение может подтолкнуть Украину к изменению внешнеполитического вектора. Несмотря на декларируемую устремленность в Европу, украинская власть скорее преуспеет на «восточном» фронте интеграции. Улучшит ли это ситуацию с правами человека? Вряд ли. Для этого необходимы комплексные реформы, готовность к которым пока власть не показывает.