Будучи одним из ключевых поставщиков кадров на мировой рынок программного обеспечения, Украина долгое время оставалась на достаточно примитивном уровне развития с точки зрения как количественного проникновения интернет-технологий, так и качества их использования. Однако сегодня страна имеет шанс выйти на новый этап развития. Впервые за 20 лет независимости чиновники признали, что успешное будущее нашей экономики зависит не только от сырьевого экспорта металлов или продукции машиностроения, но и от развития информационных технологий.
Интернет – двигатель прогресса?
По данным ряда международных исследований, расширение широкополосного доступа к сети интернет напрямую может влиять на объемы валового внутреннего продукта страны. В частности, каждые 10% дополнительного проникновения широкополосного доступа, по расчетам, дают около 1,38% прироста ВВП за счет потенциального увеличения продуктивности труда. А удвоение скорости доступа в глобальную Сеть может прибавить к валовому национальному богатству еще 0,3%. Безусловно, чтобы на улучшение проникновения интернета по территории страны появился устойчивый спрос, необходимо улучшать благосостояние населения и прибыльность бизнеса.
Особенно важной для развития общества является обучающая функция интернет и IT-бизнеса в целом. «Только нации, которые осознают важность высококвалифицированных, образованных кадров являются успешными», — отметил в ходе международной конференции «Украина: побеждать с помощью информационных технологий» президент компании Cisco в странах Европы, Ближнего Востока, Африки и СНГ Крис Дедикот. При этом на сегодняшний день потенциал образования и получения новых знаний и информации о технологиях вне школьной либо университетской программы остается серьезно нераскрытым. «По статистике 56% учителей вообще не используют компьютеры в процессе подготовки к занятиям и обучения детей. О каком качестве образования, о каком будущем мы можем говорить? Пока мы не выстроим эту систему, все остальные реформаторские потуги можно считать ничтожными», — дополняет глава Госагентства по инвестициям и национальным проектам Владислав Каськив.
К сожалению, Украина отстает от ближайших соседей по уровню развития интернет-технологий. «Первое отставание – в инфраструктуре: у нас до сих пор не получили массового развития сети 3G и LTE, во многих населенных пунктах проблемы с интернетом. Второе отставание – программное: например, в России уже более 2 лет действует портал оказания государственных услуг по интернету, в то время как в Украине в ряде ведомств до сих пор начисто отсутствует электронный документооборот. И третье — значительная часть населения не умеет пользоваться интернетом. И несмотря на это, у нас есть все ресурсы для роста», – уверен участник конференции Олег Шаблатович.
Поскольку задача осуществления информпрорыва – достаточно комплексная, первую скрипку в этом процессе может сыграть государство. Задавая «моду» на онлайн-коммуникации между чиновниками и бизнесом, чиновниками и населением, правительство, внедряющее у себя высокие технологии, стимулирует и общество переходить на новые формы работы. Несущие, к тому же, существенные выгоды. Например, по борьбе с бюрократами.
Прощай, коррупция?
Чтобы сразу обозначить приоритеты и возможности, которые открываются для граждан с улучшением работы интернет-сетей, Кабмин объявил о тотальном переходе на электронный документооборот уже с 2014 года. «С этого года все административные услуги населению начнут предоставляться в электронной форме – начиная от выдачи свидетельства о рождении и заканчивая выдачей свидетельства о смерти. Для этого уже разработан отдельный сайт. И с дня на день мы ожидаем подписания соответствующего законопроекта президентом», — сообщил в ходе конференции в Киеве вице-премьер-министр, министр социальной политики Сергей Тигипко.
Кроме того, по его словам, с этого же периода на электронное «общение» с контролирующими органами и прочими чиновниками будут переходить и предприниматели. «Сегодня в среднем гражданин на один контакт с государственным органом тратит в три с половиной раза больше времени, чем на контакт со структурой коммерческого сектора. По скорости принятия решений украинские государственные органы отстают не только от развитых стран, но и от украинского же бизнеса. В современном мире, где время – на вес золота, это недопустимо. Каждый лишний час, потраченный предпринимателем в приемной у чиновника и по оформлению бумаг – это потеря для его бизнеса, это потеря для ВВП, это потеря для бюджета страны и социальных программ», — добавил вице-премьер.
В контексте глобальной борьбы с коррупцией эксперты возлагают на интернет-технологии немалые надежды. Ведь минимизация контактов чиновников и предпринимателей неизбежно приведет к уменьшению числа коррупционных лазеек, основой для которых являются как раз запутанные «бумажные» процедуры.
Для осуществления информационного скачка на базе госорганов уже практически создана система электронного правительства, база данных медицинских карт, портал услуг Пенсионного фонда, который даст возможность гражданам получать информацию об условиях, порядке выплаты пенсий и другие необходимые данные. Министерство социальной политики завершает реализацию совместного с Мировым банком проекта по усовершенствованию системы предоставления социальной помощи, в рамках которого будет создана информационно-аналитическая система социальной защиты населения. Она станет базой данных всех получателей социальной помощи, социальных услуг и льгот. На основе этой базы данных в будущем будет внедрена социальная карта. В электронный вид постепенно будут переведены государственные закупки. «Мы сможем экономить до 20 – 30% стоимости закупок в год как за счет прозрачности всех процедур, так и за счет повышенной конкуренции», — говорит Сергей Тигипко.
Электронная форма позволит сделать администрирование этих массивов данных, а соответственно и работу чиновников проще и быстрее. Сэкономленные ресурсы можно будет потратить, например, на повышение социальных стандартов. Ускорение бюрократических процессов позволит не только быстрее реагировать на запросы конкретных граждан, но и развивать стратегические направления реформ. Например, налоговой, трудовой, образовательной, медицинской. Таким образом, сравнительно небольшая по своему вкладу в сегодняшний ВВП IT-отрасль сможет дать серьезный толчок росту украинской экономики в целом на ближайшие несколько лет.
Сергей Винтяев