Не дожидаясь принципиального решения по данному вопросу, Минприроды поспешило внести законопроект, открывающий дорогу частникам в арктические проекты. Каковы могут быть последствия такого решения для благосостояния нынешнего и будущих поколений россиян?

Ни для кого не секрет, что российская нефть и газ обеспечивают львиную долю доходов бюджета, но запасы на суше истощаются, и добыча скоро перестанет расти. Будущее российской нефти и газа находится на шельфе — по скромным оценкам, российские ресурсы континентального шельфа составляют более 100 миллиардов тонн. Соответственно и благосостояние граждан страны будет во многом зависеть от того, кто и насколько эффективно будет разрабатывать шельф. Сегодня эти богатства находятся в руках государства — большая часть лицензий на добычу передана Газпрому и «Роснефти».

Сегодня две крупнейшие госкомпании дают в бюджет страны каждый шестой рубль, расходуемый на образование, здравоохранение, оборону и правоохранительную систему. Компании уже зарекомендовали себя как ответственные и эффективные операторы на шельфе Сахалина, вкладывают средства в новейшие технологии и природоохранную деятельность. Немалая прибыль, которая зарабатывается этими компаниями, вкладывается в социально направленные проекты, а также возвращается в виде дивидендов их основному акционеру — государству. Нельзя забывать, что от IPO 15% акций «Роснефти» в 2006 году российский бюджет получил более 10 млрд. долларов — это в два с лишним раза больше, чем от полной приватизации всего российского нефтяного сектора за предшествовавшее десятилетие.

Газпром и «Роснефть» уже подготовили инвестиционную программу и до конца этого года вложат в развитие шельфовых проектов 40 миллиардов рублей, а к 2015 году объем их инвестиций вырастет до 500 миллиардов. Значительная часть этих средств будет покрываться на условиях риска иностранными партнерами, которые гарантируют перенос производств и технологий в Россию, а также предоставляют нашим компаниям доступ к своим активам на наиболее привлекательных рынках Северной Америки, Ближнего Востока и Африки. Эти обязательства уже зафиксированы в международных контрактах, однако их реализация может оказаться под угрозой из-за действий Минприроды.

Частные компании обеспечены запасами на суше на десятки лет, им есть где работать. Более того, до принятия поправок в закон о недрах частные компании, в том числе иностранные, успели получить два десятка лицензий на морские месторождения, по многим из них не выполняются лицензионные обязательства. Однако затраты и технологические сложности, экологические риски арктических месторождений не идут ни в какое сравнение с работой на мелководье Каспия или Балтийского моря. По образному выражению академика Николая Лаверова, проекты по освоению континентального шельфа по своей значимости и сложности превосходят освоение космоса.

С другой стороны, у ряда частных компаний наблюдается падение акций, и самый действенный способ это падение остановить — поставить на баланс новые запасы. Пусть эти запасы даже и не будут никогда разработаны… Их стремление вполне объяснимо, только получат ли максимальную отдачу бюджет и российские граждане (за исключением небольшой группы собственников) от такого роста капитализации? Ведь даже акции «национальные» акционеры держат в кипрских офшорах и платят налоги там.

Таким образом, все, что предлагает Минприроды, — это передать ценнейшие недра частным компаниям, по сути осуществив их субсидирование за счет общества. И это решение планируется принять кулуарно, без публичного обсуждения последствий для бюджета, экономики Российской Федерации и экологии Арктики. Можно также предположить, что государственные компании предпримут меры для защиты интересов своего основного акционера, а также сотен тысяч российских граждан, являющихся собственниками их акций.

Сегодня выражение «Шельф накормит всех!» нельзя рассматривать как популистский лозунг. Например, маленькая Норвегия, привлекая одного рабочего на освоение месторождений Северного моря, обеспечивает занятость 10 — 12 человек в смежных отраслях — от металлургической до пищевой промышленности.  Мы только слегка  прикоснулись к этому малоисследованному ресурсу. Как шельф будет кормить россиян? Получат ли они справедливый доход от национальных богатств или опять, как в 90-х годах, львиная его доля окажется в руках предприимчивого капитала, управляемых из иностранных юрисдикций?